当下，世界正站在新的十字路口，我们该如何应变？
“扩大高水平对外开放，促进互利共赢”“增强国内国际两个市场两种资源联动效应”“培育国际经济合作和竞争新优势”……今年全国两会上，中国再一次向世界发出开放强音。
这些声音，“吃改革饭、走开放路”的浙江人听得格外亲切。去年9月，习近平总书记在浙江考察时提出，浙江要在深化改革、扩大开放上续写新篇。代表委员们认为，全球产业链供应链“你中有我、我中有你”，必须放大开放格局、提升开放能级、塑强开放优势，在全球舞台闯出一片新天地。
机会总是眷顾有心人。从外贸大省到开放大省，再到开放强省，乃至高能级开放大省，浙江对外开放的蜕变路径清晰可见，这些宝贵经验能加深对开放的认识和理解，从而形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。
初春，走进义乌国际商贸城，这里依然洋溢着新春的喜庆。“从正月十二开市至今，生意比往年同期都要好，订单已排到3月底，今年计划开拓东南亚市场。”力天玩具的老板娘陈美君开心得合不拢嘴。
在这里，中欧班列是义乌小商品“走出去”的物流首选。“比海运快，比空运便宜。”陈美君用一句话总结中欧班列的优势。2023年，“义新欧”中欧班列首次突破1600列，进出口货运量同比增长8.7%，作为海运替代方案的作用愈加显现。
与义乌相距200多公里，嘉善县西塘镇东北的祥符荡内绿意盎然。3400多亩水域水清岸绿、鱼翔鸟栖，荡畔更是热闹，长三角创新载体争先恐后入驻，一派日新月异的景象。
这几年，全国人大代表、浙江清华长三角研究院生态环境研究所所长刘锐，经常在上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善调研，与三地干部群众深入交流，对这里的变化感触颇深：“从接轨上海到推动长三角一体化，浙江开放格局正在打开。”
这些年浙江对外开放正在经历一场站位升格——在构建新发展格局的背景下，以服务全国、放眼全球的视野谋划，把省域高质量发展与国家战略紧密衔接，让战略红利转化为发展红利，与时代和国家战略同频共振。
首先是市场。过去一年，全球经贸形势极为严峻，下行压力明显加大，浙江一度出现进出口“双降”，“宁波舟山港集装箱空箱率高企”屡上热搜。起跑受阻不可怕，浙江人忙着开拓新市场，“一带一路”国家市场成为新蓝海。
数据显示，2023年对“一带一路”共建国家出口占浙江出口的49.7%，增长贡献率119.6%。去年一季度，东盟超过美国，稳居浙江第二大贸易市场。
其次是要素。长三角一体化发展上升为国家战略以来，浙江无疑是受益者。优质资源要素涌入长三角金南翼，无论是近在咫尺的嘉兴、湖州，还是浙南的温州、台州，都依托国家战略实现了高质量发展。
联合实施关键核心技术攻关，开展长三角产业链补链固链强链行动，推动通苏嘉甬铁路等一批多年想干的轨道项目实现开工……从科创到产业，从交通到民生，浙江未来必将进一步打开发展格局。
对外开放，何以高水平？关键在于能级。
对浙江而言，其实就是一句话：以深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”为牵引，大力推进世界一流强港和交通强省建设，进一步提升开放能级和水平。
灯火通明，不舍昼夜。数以万计的集装箱从宁波舟山港出发，漂洋过海涌向世界各地。全国人大代表、宁波舟山港股份有限公司北仑矿石码头分公司卸船机司机、卸船机班副班长郑国，每天目睹这一切，见证了东方大港的繁荣发展。
作为港口一线成长的技术工人，郑国代表今年特意装了几袋铁矿石赴京。“这些年，我们抓一斗矿石的时间从55秒缩至53秒，这两秒体现了港口对生产效益的持续追求。”他说，小小铁矿石见证了宁波舟山港向世界一流强港奋进的不懈努力。
世界一流强港怎么建？去年以来，省委、省政府把世界一流强港建设作为三个“一号工程”的重要抓手和十项重大工程之一，连续多次高规格召开部署推进会，专题研究深化相关改革，起草《深化世界一流强港建设改革的若干意见》。
政府工作报告提出，培育国际经济合作和竞争新优势。浙江发展规划研究院区域发展研究所副所长秦诗立认为，宁波舟山港的新竞争力，要将吞吐量优势、集装箱业务与腹地经济充分结合，让港口与城市、贸易、产业之间产生化学反应，全面提升港口能级。
港口是对外开放的“硬件”，制度型开放则是“软件”。近年来，浙江紧抓新一轮国际经贸规则下的制度型开放机遇，把自贸试验区、跨境电商综试区等开放平台作为主战场，加快形成贸易投资合作的新机制新模式。
从岱山县一路向西，驶过鱼山大桥，孤悬东海的鱼山岛已变了模样。作为国内首个“离岛型”石化基地，岛上“钢铁丛林”拔地而起，无数管道连接着储罐、高塔和锅炉，在夜幕之下灯光璀璨。
远处的舟山虾峙门外锚地，一艘来自澳大利亚的散货船正在加油，全程无需人员上下、无接触供油。几个小时后，加完油的船舶办妥离港手续，驶往下一个港口。
不断完善的浙江国际油气交易中心，持续优化的船舶通关数字口岸营商环境……浙江自贸试验区舟山片区以油气全产业链为重点，通过制度创新推进大宗商品投资贸易自由化便利化。截至目前，该片区累计集聚油气企业逾万家，已形成万亿元级油气产业格局。
高水平对外开放，最终是闯出来、干出来的。
今年春节，宁波外贸企业格外忙碌，184家企业、375名展商的足迹遍及欧洲、亚洲和北美，创下同期出境参展企业数、展位数及参展人数新高。
宁波铖亿进出口有限公司总经理于明就是其中一员，20天时间跑了法国、丹麦、美国、德国4个国家。“这两年出口额极速下降，竞争也越来越激烈，我迫切想要拿到新订单。”于明说。
主动出击，是应对需求减弱、成本上涨、供应链调整等困难的最好选择。2023年，浙江组织的“千团万企拓市场抢订单行动”，累计派出团组超2800个，达成首单订单近1900亿元；今年，浙江将继续擦亮“千团万企”品牌，开展好新一轮拓市场增订单行动，助力开拓新市场，抢抓新订单。
除了敢闯敢拼，高水平开放还考验识变应变求变的能力。浙江民营企业是其中的佼佼者，都是经过市场大浪淘沙一路成长壮大的，具有更强的韧性和抗打击能力。
一直以来，浙江以开放的确定性应对国际形势的不确定性，最大的优势就来自于民营经济。
全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨告诉记者，近年来，传化化学布局荷兰、泰国、卢旺达等海外基地，打造全球化制造平台和本土化销售网络，海外业务的收入占比15.5%。“事实表明，浙商足迹遍及全国、全世界，对浙江发展是一种促进。”徐冠巨代表说，“地瓜经济”是发展所需，更是主动为之，需要更加坚定开放步伐。
融入新发展格局，企业永远是主力军。浙江工商大学党委书记郁建兴表示，如今的浙江，优势比以前更多了，如通江达海的区位优势、内联外通的市场优势、协调发展的布局优势等，更要跳出浙江发展浙江，以更加开放的姿态融入世界，最大限度发挥各类主体的积极性。
我们有理由相信，只要做到让民营企业放心、放胆、放飞，开放的大门就会越开越大。
浙江省商务研究院院长 陈芳芳
政府工作报告提出“培育国际经济合作和竞争新优势”。在当前世界经济增长动能不足，外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升的宏观背景下，推动高水平“走出去”，既是企业谋求用好国内国际两个市场两种资源的必要之举，更是落实“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”、打造高能级开放强省的重要抓手。
浙江在推进“走出去”上，一直敢于探索、勇于创新，形成了以民营企业为鲜明特色的“走出去”浙江样板。2023年，全省1306家境内主体在境外投资设立企业1493家，对外投资涉及制造业、科技研发和批发零售业等多个行业。除了传统制造业通过并购、绿地投资等实现国际布局，在数字经济领域，浙江更是培育了一大批具有国际视野、从成立初期就国际国内双线并行的企业，也成为浙江高水平“走出去”的新名片。我省数字贸易龙头企业，如中南卡通、连连科技都深度开展了国际业务。
浙江提出实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，坚持高水平走出去闯天下与高质量引进来强浙江有机统一。高水平“走出去”，应该是拥有更多国际资源配置能力的“走出去”，是“引进来”和“走出去”高效联动的“走出去”，更是兼顾“安全”和“发展”的“走出去”。一要持续做强企业主体，继续实施“丝路领航”行动计划，培育具备核心技术、品牌影响力大、国际竞争力强的民营跨国公司，特别是依托全球数字贸易博览会，支持浙江数字经济、数字贸易领域企业开展国际布局；二要完善企业服务体系，健全的服务体系，为企业高质量“走出去”闯天下提供保障，围绕金融、保险、法律、安全等多个领域，持续提升服务水平，形成系统化、标准化的服务体系；三要以国际投资带动国内发展，做好本土跨国公司在浙江的总部建设，加大政策支持力度，鼓励企业境外利润返回投资省内市场。
政府工作报告提出，“巩固外贸外资基本盘”，“推动外贸质升量稳”。“作为开放大市、外贸大市，宁波要扛起使命担当，扬优势、锻长板、补短板，推动外贸向更高水平、更高质量迈进，为全国全省大局作出更大的贡献。”全国人大代表、宁波市委副书记、市长汤飞帆说。
据海关总署《中国海关》杂志发布的中国外贸百强城市榜单，宁波位列全国第四。去年，宁波外贸顶住压力，在高基数上再创新高，进出口规模走出“上扬曲线”。全年实现外贸进出口1.28万亿元，同比增长0.9%，占全国份额同比提高了0.05个百分点、达到3.06%。
“事非经过不知难，宁波外贸的‘稳’和‘进’，是政企合力拼搏‘拼’出来的，创新‘创’出来的。”汤飞帆代表说。
2022年，宁波在全国首创涉外包机模式，助力企业出海稳订单；同年12月，率先开展“百团千企拓市场抢订单行动”；2023年，面对签证难等新问题，率先探索企业出行绿色渠道；今年1月，在长三角首创“碳关税保险”，突破“碳关税”新型贸易壁垒；加速密集布局海外仓+前置仓等新业态，让货物“直达”全球……面对复杂严峻形势，宁波迎难而上，于变局中开新局，以拼搏赢空间，向创新要动能，不断夯实外贸“稳”的基础、强化“进”的势头。
汤飞帆代表说，今年是宁波成为全国首批沿海开放城市40周年，要发挥好开放这个最大的优势，持续深化“千团万企拓市场抢订单行动”，举办世界“宁波帮”大会以及“甬通全球”境外系列展会100场以上。组织开展新一轮跨境贸易便利化专项行动，创新外贸新模式，加快发展中间品贸易、数字贸易、服务贸易、离岸贸易、绿色贸易等外贸新业态，建设海外仓综合服务平台，创建国家绿色贸易发展示范区，探索开展新型易货贸易试点，不断培育外贸高质量发展新动能，以更高水平对外开放推进高质量发展。
开放是高质量发展的必由之路。政府工作报告提出，要扩大高水平对外开放，促进互利共赢。全国人大代表、嘉兴市委副书记、市长李军表示，嘉兴将坚持以高水平开放促进高质量发展，深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，统筹推进高质量“引进来”和高水平“走出去”，不断拓展发展新空间，着力打造开放型经济高地。
李军代表说，更大力度吸引和利用外资，是扩大高水平开放的重要举措。嘉兴是全省高质量外资集聚先行区和RCEP高水平开放合作示范区，有超过140家世界500强企业在此投资兴业。去年，嘉兴抓住政策机遇，出台吸引和利用外资新政，引进落地瑞士诺华制药、西卡新材料、德国湛新科技材料等一批重大外资项目，实际利用外资超过30亿美元，保持稳中有增的良好态势。
李军代表表示，企业是高水平开放的主力军。嘉兴大力支持企业赴海外拓市场抢订单，积极培育“跨境电商+海外仓+展示展销中心”新模式，去年光伏、锂电池、新能源汽车“新三样”出口增长40.9%，全市出口总额占全国份额创近6年新高。同时，支持企业参与国际产业合作，培育发展总部经济，在华友钴业、桐昆集团等龙头企业带动下，全市近1000家企业赴境外投资，投资额居全省前列。
推进高水平开放，营商环境是重要保障。李军代表说，嘉兴坚持把营商环境建设摆在突出位置，深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，去年营商环境评价进入全国地级市前十。下一步，嘉兴将以政务服务增值化改革为牵引，积极推进“高效办成一件事”，不断提升市场化、法治化、国际化水平，着力打造营商环境最优市，为高水平开放提供有力支撑。
政府工作报告提出，扩大高水平对外开放，促进互利共赢。中欧班列作为“一带一路”建设的标志性成果，已成为畅通国内国际双循环、协同带动全球经济发展的强劲动力。中欧班列跨境运输需求旺盛，建议推进基础设施建设，增强口岸通行能力；坚持市场化运营，优化全国班列布局，加强国家层面对国际班列发展的引导和规范，强化中欧班列市场化运营机制，健全有关评价体系和行业自律机制；统一国际通关标准，扩展货运服务供给，深化沿线国家多领域交流合作，协调推动相关标准对接。
“丝路电商”是推进高质量共建“一带一路”、积极推动电子商务国际合作的重大举措。建议在深化“丝路电商”国际合作中突出主体培育先行，推进商产融合发展。通过实施新一轮电商主体培育计划、制定数字经济企业“丝路电商”发展计划等，引导本地信息服务等科技研发企业向跨境电商服务商转型。突出制度开放先行，深化规则标准合作，比如对标DEPA等国际高标准经贸规则，开展创新性的探索试点。突出机制合作先行，拓展国际交流领域。通过开展“丝路电商”智库交流、促进“丝路电商”研修交流等，不断深化“丝路电商”合作交流。
