2023年，余杭区林水局在区委、区政府的正确领导和区司法局的具体指导下，坚持以习近平法治思想为指引，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，按照省、市、区关于加强法治政府建设的工作要求，不断加强组织领导，健全制度建设，有效推动法治工作开展。
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和突出成效
（一）强化领导责任，为法治建设提供组织保障
进一步加强组织领导，组成区林水局法治政府建设工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员，根据人事变动及时调整充实局法治建设工作领导小组成员，负责统筹协调全局系统法治政府建设，指导推进法治政府建设考评工作，全面推进法治政府建设。
（二）持续规范运行机制,不断提升工作效能
进一步优化行政机关合同、行政规范性文件、重大行政执法决定、重大行政决策等事项的合法性审查机制。根据区公竞办要求，严格落实涉市场主体经营活动的规范性文件、招标文件等政策措施的公平竞争审查工作。委托第三方法律顾问单位，固定专业法务人员对接法律业务，协助处理涉法事务。
（三）严格执行依法决策，优化法治化营商环境
严把合法性审查关，严格按照法定程序出具审查意见，同时对送审材料缺失、未履行前置程序的，及时提醒起草科室补充落实。2023年度共审查各类行政机关合同110余件次；对《杭州市余杭区毛竹林经营权流转工作的实施意见（试行）》等25个涉及市场主体经济活动的政策措施和招标文件开展公平竞争审查；以区政府名义草拟行重大行政决策1项（《杭州市余杭区毛竹林经营权流转工作的实施意见（试行）》），目前已通过区政府审查和集体审议；梳理近5年以局名义制定的行政规范性文件，本年度废止规范性文件4件。
（四）坚持依法行政，强化执法监督
做好2023年度“双随机、一公开”监管工作，对“两库一单”进行更新维护，梳理更新监管对象库476家（其中机构类主体266家），执法人员库85人次。认真研究分析营商环境优化提升“一号改革工程”双随机监管考核指标，制定年度双随机抽查计划。共开展双随机抽查事项14项，抽查任务17个，抽查对象111家次，其中跨部门任务12项，抽查对象83家次。本年度，我局未收到行政复议和行政诉讼案件。根据“大综合一体化”行政执法改革工作要求，共计完成林业和水利领域311项行政执法权力事项划转，其中林业条线127项，水利条线184项；完成70项行政执法权力事项部分划转，其中林业条线24项，水利条线46项。本年度，我局共受理涉林涉水许可审批894宗；调查移送涉嫌违法案件64宗，其中林业条线55宗，水利条线9宗。
（五）强化政务公开，主动接受社会监督
依法公开政务信息，切实履行公开职责，主动接受社会监督。2023年度，我局主动公开行政执法相关信息51件，发布政策文件、通知公告等信息76件，办理依申请公开林业、水利相关信息的有效申请共8件，全年在各级网站、报纸、电视等媒体平台发布信息470余条。
（六）开展学法普法，构建良好法治氛围
2023年，区林水局党委理论中心组先后专题学习《习近平法治思想学习纲要》、《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》等重【】要文件文章和《中华人民共和国保守国家秘密法》、《浙江省平安建设条例》等法律法规。组织干部职工开展《宪法》理论学习、党的二十大关于法治思想的重要论述和行政合法性业务培训，不断强化干部职工依法行政的思想理念。形成了领导班子领学、中层干部带学、一般干部齐学的良好学法用法氛围。同时结合日常业务工作，持续做好水法、森林法、野生动物保护法、安全生产法等法律法规的普法宣传，引领群众自觉学法、守法，不断提升法治建设群众满意度。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因；
虽然我局在法治政府建设工作方面做了一定的工作，取得了一些成效，但还存在一些不足之处：
一是业务工作与法治思维需要进一步融合。在处理林业水利改革发展与依法治理的关系上，需要进一步增强干部职工法治意识，提高运用习近平法治思想武装头脑、推动工作，运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。
二是制度建设需要进一步完善。对照新形势、新情况和新要求，我局与其他执法部门之间的协调机制仍需进一步完善，特别是涉及项目招投标、执法监管机制、重大行政执法决定方面。
三是普法宣传需要进一步多样化。目前我局普法宣传方式较为单一，创新不足，宣传效果有待提升。需积极探索新的宣传方式，如利用互联网、社交媒体等新媒体平台，开展线上普法宣传活动，吸引公众的关注和参与。同时结合线下活动，如举办普法讲座、法律知识竞赛等，增强普法宣传的互动性和趣味性，提升宣传效果。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况；
2023年，区林水局党政主要负责人严格按照有关要求，紧密结合林业水利工作实际，认真履行法治建设第一责任人职责，定期研究部署、推动解决法治建设工作中遇到的重点问题，领导班子和领导干部在年终述职报告中将法治学习情况、依法履职情况等纳入报告，真正做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。主要体现在以下几个方面：一是带头遵法学法守法用法，将学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十大精神有机结合，作为中心组学习的重点内容，及时组织领导干部学习落实新施行、新修订的法律法规。二是党政主要负责人充分发挥领导核心作用，坚持加强法治建设工作统筹，明确工作职责，压实工作责任，定期听取法治建设工作汇报，做好工作部署。三是带头落实主体责任，积极履职尽责，关注法治建设重点环节，将履行推进法治建设职责情况列入个人年度述职报告。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排；
（一）加强组织领导
坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于法治建设重要论述，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面。完善由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，将法治政府建设纳入年度工作计划，定期听取依法行政和法治政府建设汇报。落实由主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。
（二）持续完善机制
进一步完善行政决策机制，实施依法、科学和民主决策。切实加强对依法行政工作的协调和领导，完善内部决策规则，严格按照法律规定的职责行使行政决策权。要建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度。健全决策监督和责任追究制度。
（三）严格落实合法性审查
配齐配强法治建设队伍，充分发挥公职律师、法律顾问作用，严格执行合法性审查、公平竞争审查制度，抓实行政规范性文件、行政机关合同、重大行政决策、招标文件和重大行政执法决定合法性审查和公平竞争审查工作，保障审查工作高效运行。
（四）强化执法力度
结合林业水利执法工作实际，以“双随机、一公开”监督抽查为抓手，重点核查已完成的双随机任务中提出的整改意见是否整改落实到位，面对新形势新任务，加强部门沟通联系，在工作手段、资源整合等方面创新方式方法，推动建立监管执法联动机制，提升林业水利领域监管效能。
（五）加强法治宣传教育
深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，借助微信、宣传折页、广播电视等宣传渠道和载体，加强林业水利普法工作宣传，提高群众关注度和社会影响力。
杭州市余杭区林业水利局
2024年1月12日
