20年没有打通的金秀街“断头路”，今年6月打通了；10年没有打通的华庭横路连接坡巷路“断头路”，去年打通了；多年没有打通的大英八路中段，以及金盘路至华庭路等“断头路”，也相继打通，人民群众的幸福指数节节攀升——海口，是怎么做到的？
海口市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实省委、省政府关于深化改革的决策部署，深入推进扩权强区改革，改革带来的区级财力增强、公共服务和社会管理权限增加，让区级有更多权限和能力去谋划实施打通“断头路”等民生项目，办好更多民生实事。
12月15日，海口市打通城市“断头路”新闻发布会召开，市人民政府相关负责人，市发改委、市市政管理局、市交通港航局、市自然资源与规划局、市公安局交警支队相关负责人全面介绍海口打通“断头路”情况。
据了解，在2022年打通16条“断头路”的基础上，今年海口推动打通13条“断头路”，不断完善城区骨干路网，推动城市高质量发展。一幅幅“施工图”转变为“实景画”，29条“堵心路”变“舒心路”，化作一份份温暖人心的民生清单，让人民群众有更多获得感、幸福感和安全感。
扩权强区 理顺职能 区里有权办事了
老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。
海口扩权强区改革一年来，各区（园区）扛起主体责任，不折不扣抓好下放事权承接，切实把改革“红利”转化为发展实效。改革后区（园区）负责辖区内除市级事权外的城市次干道、支路、背街小巷的改扩建和管理，这些举措让区级谋划实施民生项目积极性大为提升。
“过去市区两级存在市政设施管养权限边界不清、属地责任不落实等问题，这次改革予以明确。”龙华区财政局相关负责人介绍，扩权强区改革后，区级负责建成区二级（含）以下养护标准的次干道、支路、街区道路和公园绿地管养，明确设施管养关系，助推了城市人居品质进一步提升。今年，龙华区政府负责实施的金秀街已于6月6日建成通车。
琼山区财政局相关负责人介绍，该区不断加大民生投入支出，提高区级收入使用率，真正做到取之于民用之于民。今年，已完成了口味王东侧道路等“断头路”的打通。
据了解，海口今年推动打通13条“断头路”，包括市人大代表票决列入2023年度“为民办实事”事项的8条“断头路”，以及各区政府结合实际策划打通的5条“断头路”。
12月15日，两位老人在打通后的华庭路上愉快地散步。孙士杰 摄。图片来源：海口日报
其中，列入2023年度为民办实事项目8条“断头路”合计长度约2.89公里，分别为兴海路、道客二路、金盘路至华庭路、长安路南段、海交路、秀英一横路、美群路延长线、海和路（安民路至碧海大道段）。其中，道客二路已验收通车，其他7条道路截至11月30日，均已基本完成了机动车道路面施工，目前正在加紧开展人行道、路灯、交通工程、绿化施工等收尾工作。
此外，各区结合实际启动5条“断头路”打通建设，其中金秀街、中央大道（保税区段）、口味王东侧道路等3条已建成通车，滨江新城起步区3#路、中国移动南侧道路等2条道路计划年底前完工。
高度重视 协同推进 断头路建设“加速度”
打通“断头路”，看似小工程，却要动“大手术”。
“许多‘断头路’位于老城区，存在着土地征收、房屋拆迁方面的难题，需要动迁的房产数量多、面积大。”市市政管理局局长林明坦言，此外，资金保障方面也是一大难点。
市委主要负责人多次通过全市重点工作月调度会和区委书记月度重点工作点评会上专题研究部署推动，强调要密切沟通、通力协作，做好全方位、全过程服务工作；市政府主要负责人多次现场调度，协调解决项目推进中遇到的困难和问题；市、区两级锚定年内建成通车工作目标，倒排工期、挂图作战，在项目审批、征拆、施工等重点环节精准靶向发力、攻坚克难；市委、市政府多渠道谋划，通过统筹市级财力、一般债和专项债等多种渠道强化项目经费保障……
12月15日，俯瞰打通后的美兰区海和路，道路两旁绿树成荫环境优美。孙士杰 摄。图片来源：海口日报
“‘断头路’的解决需要各部门做好人力、物力、财力的协调。为解决这些问题，我局在《海口市总体规划（空间类2015——2030）》中保障项目用地，确保项目合法合规推进。”市自然资源和规划局副局长吴涵介绍，此外，该局制定了打通“断头路”和路网更新计划，从规划层面科学指导打通“断头路”工作方案，同时在规划审批道路项目时，走绿色通道办理，即报即批。
人畅其行 物畅其流 群众得到真实惠
城市交通疏堵保畅，让群众在城市建设发展中看到新变化、得到真实惠。在海口道客二路，宽阔平整的马路给市民带来了舒适的出行体验，这是今年海口市“为民办实事”事项中打通8条“断头路”项目里的首个通车项目。
“以前从小区出来送孩子上学绕大半圈，现在走这条路，孩子能多睡10分钟。”家住道客二路附近的居民俞晓斐高兴地说。
路网的畅通，给市民出行带来便利，也为经济发展“舒筋活络”。
“过去南门长期封闭，每次货车进出都要给园区的工作人员打电话才能开门放行。”海口综保区内的企业康宁（海南）光通信有限公司副总经理吉家宏说，道路贯通后，企业的运输效率得到提升。
在市公安局交警支队副支队长黄海鹏看来，打通“断头路”疏通了城市交通中的痛点，进一步优化区域内道路交通网络，减少绕行距离，缓解城市交通压力，增加交通微循环，使人民群众出行更加便捷、快捷。
一组数据更为直观——
道客二路交付使用后，增加了龙昆南路至大英山西四路东西向的交通通道，绕行距离缩短了约500米，有效分流了龙昆南路来往国兴大道的交通流；海口综保区中央大道拆除海口综合保税区南门围墙、实现贯通，看似仅连接了中央大道和海垦南路，实际上贯通了南海大道与椰海大道两条城市主干道，同时，增加绕行距离在1至2公里左右的交通微循环，缓解了丘海大道、南海大道等城市主干道的交通压力；海交路的贯通，增加了海盛路至滨海大道南北向的交通通道，绕行距离缩短了800米，让市民不再需要通过永万路绕行，大大缩短了市民的通勤时间。
海口不断完善城区骨干路网，推动城市高质量发展。陈长宇 摄。图片来源：海口日报
严格把关 优化调整 “织密”市民出行路
“断头路”打通，要考虑近期现有的交通疏堵需求，又要兼顾远期城市建设发展。市发改委副主任张怿介绍，为扎实“断头路”项目前期工作，市发改委主动靠前对接业主单位，在项目建议书、可研、概算等前期审批环节进行帮助指导。在项目评审论证过程中，重点围绕要素保障性、工程可行性、运营有效性、财务合理性、风险可控性等方面严格把关，充分论证项目建设的必要性、可行性，把关建设内容和投资标准。
“断头路”打通后，如何优化公交线路，切实解决好群众出行的“最后一公里”，成为当务之急。
据市交通港航局副局长赵勇介绍，为切实提高城市公交分担率和吸引力，让群众出行更加便捷，该局组织人员深入分析居民出行需求，在充分调查研究的基础上，制定了具体公交线路覆盖的解决方案。目前公交线路通行条件成熟且制定出具体解决方案的有3条：
其中，大英山西六街：道路预留公交站台位置已配套建设候车亭，拟将603路（市民游客中心—日月广场东门）延长覆盖该路段，保障道客二路、日月广场一带周边市民出行；华庭路：道路新增公交站，拟将609路［海口高铁东站—海口高铁东站 （环线）］调整覆盖，保障四季华庭、城西一带周边市民出行；兴海路：道路新增公交站，拟将62路（中景花园—科技大道）延长覆盖该路段，保障长天路、药谷、港澳大道一带周边市民出行。
海口市政府相关负责人介绍，下一步，海口将把打通“断头路”作为常态化工作持续抓紧抓实，聚焦群众关心关注的、对交通影响显著的堵点路段，在规划、资金等方面予以重点倾斜，力争改造打通更多“断头路”，解决群众交通出行急难愁盼，为广大市民群众营造更加畅通、更高品质的城市交通环境。
一条条畅通的道路，如一座座通往群众心坎的桥梁，彰显了市委、市政府急群众之所急、解群众之所困的责任担当，更是向全市人民兑现承诺的生动写照。
